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浙江松阳:实施干部档案“统存统管”新模式筑牢严管干部“防火墙”

从严管党治党,要害是从严管好干部。跟着全面从严治党计谋的深入推进,中央对从严打点干部的制度“笼子”越扎越紧,出格是对干部人事档案事变给以了更大存眷,习近平总书记多次作出重要指挥和指示,刘云山、赵乐际等中央率领同道也多次就从严打点干部人事档案提出要求。连年来,浙江省松阳县举办了起劲试探,实施干部人事档案“统存统管”新模式,补齐了档案打点事变中“多头存放”、“失之于松”的突出短板,有用敦促档案这道选人用人“防火墙”筑牢砌实。

一、事变配景

从2014年10月开始,世界各地按照中央同一陈设开展了以“三龄两历一身份”(年数、工龄、党龄、学历、事变经验、干部身份)为重点的干部人事档案专项考核事变,发明一些档案存在涂改、改动、伪造等题目,严峻侵害了党的形象,社会影响恶劣。究其缘故起因,首要是干部人事档案打点事变存在打点类型性不足、专职管档力气缺乏、安详有用监视难以到位等较量突出的“短板”,我们通过下层调研发明:这些“短板”中的有些题目越到下层也许就越突出,并且在县一级层面更具有广泛性,好比以松阳县为例,干部档案专项考核的1646卷中,“三龄”记实纷歧致的就有620人占37.7%,档案原料差异水平的缺失更是多达1267人占77%,极大地影响了干部档案的完备性和真实性。经总结研究说明,传统干部人事档案打点模式首要存在“三难”突出题目:

一是专职打点依然难以保障。1991年出台的《干部档案事变条例》(以下简称《条例》)划定,“每打点一千卷的档案需配备一名专职干部”,然而受体例所限,这一要求广泛无法实现。之前仅存放在县委组织部3000余册干部人事档案有1名专职职员认真管档,其他9000余册干部人事档案分手在人力社保局、教诲局、卫计局等7家单元均由7名专职或兼职干部管档;即即是组织部的专职管档干部也还要常常参加其他组织事变,兼职管档职员的时刻、精神更是难以保障。

二是硬件办法依然难以落实。对《条例》划定要求的相对独立制档室、查阅室及其余硬件办法,地市以下各个管档单元的办法装备设置广泛不敷。之前除组织部根基切合划定要求外,其他7家管档单元均无法按划定要求落实到位。有的单元因为打点的干部人事档案数目有限,库房与其他成果库房团结行使;个体单元的干部人事档案柜与其余档案柜稠浊存放。

三是安详有用监视依然难以到位。在早年现实事变中,干部档案的归档、制档、查借阅、转递等环节所有由管档职员“一人包揽”,加之该项事变属于通例性、基本性的“潜绩”事变,率领存眷和干涉偏少,档案事变的安详性很洪流平上取决于管档职员的政治素质和自律手段,尤其是档案库房和管档职员办公场合相对独立,缺乏彼此制约和彼此监视,愈甚者呈现干部档案打点全程“无人禁锢”的状况,这也是产生干部档案涂改、改动、伪造等造假举动的重要缘故起因之一。

为有用破解干部人事档案打点“短板”,切实筑牢从严管好干部的“防火墙”,松阳县僵持从严导向、题目导向,举办了起劲的试探和实行,2015年头试探实施干部人事档案“统存统管”新模式,将组织部等8家单元分手打点的全县1.2万余卷干部人事档案,举办齐集同一存放、同一打点。2016年2月,挂牌创立干部人事档案打点中心,专门认真打点事变。该创新做法获得了省、市等组织部分率领的指挥必定和消息媒体的普及存眷。

二、首要做法

一是组建“专业事、专人做”的管档专门机构。创立松阳县干部人事档案打点中心,为县委组织部部属奇迹单元,在不增进体例的环境下,从组织部、人力社保局、教诲局、卫计局等4家打点档案数目较多的单元各划出1个别例,全心挑选较量认识干部人事事变和档案事变营业的干部构成专业化管档步队,这样既可办理管档职员体例来历求助题目,又能确保管档职员干练高效。在此基本上,创立全县干部档案联结员步队,由中心认真按期教诲培训,同一类型事变流程和事变要求,并签署双向保密协议。中心创立后,全县干部人事档案同一收归中心全面齐集打点,彻底改变了以往分手打点的排场。

二是成立“同一存、同一管”的管档主平台。建成集温控、消控、视控、湿控等“四位一体”的尺度化专用档案库房,独立配置制档室、查阅室等办公用房,可以容纳全县全部干部人事档案,有用担保库房和管档职员办公场合相对独立、彼此制约和彼此监视。实施“专库专用、专人专管”,凭证干部种别分库房存放,同时成立健全管档职员职责、查阅制度、联结员职责等制度,实现类型化运行、制度化打点。

三是形成“全关闭、全留痕”的管档模式。通过全方位视频监控、进出库挂号、档案操作记录卡等,全关闭运作、全进程留痕。成立了“三重监视”制度:第一重是职员监视,实施库房AB岗协同打点机制,每个库房由两人协同打点,在打仗档案的各个环节均须两人以上相助才气完成,并且职员进出库挂号、档案查阅记录卡都要两人以上具名。第二重是技能监视,实施双重库房门保险,在每个库房配置两套门禁体系,进出库房需两名管档职员同时在场才气完成,并安装24小时全方位“无死角”高清监控摄像头,实现可视化运作。第三重是机制监视,理清职能分工,实施“管办疏散”机制,中心详细认真归档、制档、查借阅、转递等环节营业操纵,县委组织部有关营业科室职能上调解为干部档案事变的营业指导和监视。

四是试探“分级抓、抓源头”的管档责任系统。县委组织部推行干部人事档案事变牵头抓总职责,成立联席集会会议制度,落实组织部、档案局和各用人单元职责分工。中心对各单元报送的档案原料严酷把关、按期归档,从源头上把控档案质量。县委组织部有关营业科室认真对中心举办宏观指导和进程监视,每月调看核查监控视频和各项记录,形成干部人事档案事变的禁锢闭环,并对题目档案严酷实施责任倒查机制,停止呈现权利过问干与,为干部档案加上多重保险。

三、取得成效

一是监视越发安详有用。研究说明连年来产生的王亚丽造假骗官、薛新民11次改动档案、徐楷跨两省5地造假、栗智年数造假等档案造假变乱,其最首要缘故起因在于档案存放、打点缺乏安详性,尤其是对管档职员缺乏有用监视。松阳县实施“统存统管”模式,从干部档案打点“源头”上“防治”,通过安详、有用的监视打点有用杜绝了“凭小我私人素质管档”题目,从制度上机制上硬件上加强了档案打点的安详性。创新“全关闭、全留痕”模式,切实强化管档职员之间、主管科室和中心之间的彼此制约、彼此监视,筑起了有用“防火墙”。

发布时间:2017-07-17 00:03 浏览次数:
 
 
     
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